Präsident der Russischen Gesellschaft der Abschätzer I.L. Artemenkov
Erster Vizepräsident der Russischen Gesellschaft der Abschätzer, Präsident der Internationalen Akademie der Einschätzung und Ñonsulting Prof. E.I. Neiman

Politische Veränderungen in der Gesellschaft, die Notwendigkeit der Revision einer ganzen Reihe der Konzepte der wirtschaftlichen Entwicklung erfordern die Ausarbeitung der grundlegenden Prinzipien der Entwicklung verschiedener institutionellen Systeme, die das Funktionieren der Wirtschaft ermöglichen. Um die grundlegenden Aufgaben zu bestimmen, muß man die bestehende Situation zunächst einer Analyse untrziehen, sowie zu versuchen, jene Fehler zu analysieren, die seit 1992 zugelassen waren. In dieser Hinsicht ist die Erfahrung der Entwicklung der unabhängigen Einschätzung nach unserer Meinung eingenartig, da sie sich "von untem" vollzog d.h. die Einschätzung in der eigenen Entwicklung wurde von den staatlichen Strukturen nicht unterdrückt. In erster Linie kann man es anscheinend dadurch erklären, daß es im Rahmen der Zwangsmarktwirtschaft solche Institution nicht gab, es ist auch auf eine bestimmte Strategie zurückzuführen, die von uns auf der ersten Etappe der Entwicklung 1993 - 1995 gewählt war. Der Anfang der Arbeit an dem Gesetz " Über die Bewertungstätigkeit in der Russischen Föderation " in der Staatsduma hat einen bestimmten Schutz vor der Einmischung jener oder anderen administrativen Strukturen der vollziehenden Macht geschaffen, die schon ihre "eigenen" Ansichten über die unabhängige Einschätzung in der Wirtschaft Rußlands nicht aufzwingen könnten. Eines der positiven Momente war das, daß die Mehrheit des konservativen Teiles des Verwaltungsapparates der vollziehenden Macht die Rolle und den Platz der unabhängigen Einschätzung in der Entwicklung der Marktwirtschaft nicht verstand. Außerdem ließ das gewählte Schema der Privatisierung, bei dem die alte Nomenklatur ohne Blutvergießen und Gewalt das legitime Eigentumsrecht bekommen hat, sowie eine ganze Reihe anderer subjektiven Gründe zu, die Herausbildung der unabhängigen Einschätzung in Rußland " aus Versehen der Behörden " auf Evolutionswege voranzutreiben. Auf solche Weise kann man die Entwicklung der Einschätzung als einen Indikator der tiefgreifenden Prozesse in der Wirtschaft und in der gegenwärtigen russischen Gesellschaft betrachten.

Die tiefste Analyse der Prozesse in der Wirtschaft Rußlands im Laufe von 1992 -1994 ist in dem Aufsatz von E.T. Gajdar "Der Staat und die Evolution" zu finden. Wobei er die erste Etappe der Reformen analysier, schreibt er : " Die Geschichte hat uns noch eine, vielleicht die letzte Chance gegeben, und die Bürger des großen Landes sollen ihre eigene Wahl treffen, ob sie sich mit noch einer bürokratischen Privatisierung der Macht abfinden wollen oder endlich diesen geschlossenen Kreis zerstören und der unumkehrbaren Aufteilung der Macht und des Eigentums Einhalt gebieten, ob sie bereit sind, Säkularisation des Staates abgetrennt von der Pseudoreligion "Verstaatlichung" durchzusetzen oder sie sich zur Vergöttlichung des Staates neigen.

Es ist die global - historische Alternative Rußlands, so ist unsere heutige Alternative. Die angeführte Analyse beschreibt genau die Situation, auf die wir Anfang 2000 gestoßen sind.

Gerade die unabhängige Einschätzung kann zu einem der Elemente des Prozesses der Aufteilung der Macht und des Eigentums auf friedlichem und zivilisiertem Wege werden.

Das wichtigste Hindernis, auf das wir stießen und auch weiter stoßen werden, ist nicht die Konfrontation mit den föderalen Organen der vollziehenden Macht, sondern die mit der vollziehenden Macht der Subjekte der Russischen Föderation.

Wenn es auf der ersten Etappe der Reformen " der Austausch der Macht gegen das Eigentum " kam, so wurde dieser "Austausch" zwar auf der Ebene der föderalen vollziehenden Macht verwirklicht. Mit Rücksicht auf den Slogan der ersten Jahre der Reformen " Nehmen Sie soviel Souverenität, wieviel Sie können ", ließen die Lokalbehörden der vollziehenden Macht auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation mit seltenen Ausnahmen diesen "Austausch" nicht zu.

Besonders in der Stadt Moskau fühlt man einen harten Druck auf die unabhängige Einschätzung, wo die Einheit der Macht und des Eigentums eine Grundlage der wirtschaftlichen Politik bildet.

Im Rahmen der Zwangsmarktwirtschaft in der UdSSR konnte man die Entwicklung des amtlichen Herangehens an die Ausarbeitung der gemeinsamen wirtschaftlichen Politik beim Vorhandensein einer schwach ausgedrückten regionalen Komponente verfolgen. Zur Zeit kann man den Wechsel der Zentren der wirtschaftlichen Macht beobachten. Die auf der föderalen Ebene geschwächten Behörden haben ihren eigenen Platz den Subjekten der Russischen Föderation abgetreten, die heute zu den Zentren der Herasbildung der wirtschaftlichen Politik werden.

Dabei versucht die regionale alte und neue Nomenklatur ihren eigenen Einfluß auf die Herasbildung der wirtschaftlichen Politik nicht nur über traditionelle Bereiche, sonder auch über die Fragen, die vom Bereich der Tätigkeit der föderalen Macht sind, zu verbreiten. In dieser Hinsicht werden die Versuche der Einführung der eigenen "Systeme" der Regelung der Bewertungstätigkeit, einschließlich die Lizenzierungsforderungen, und des Systemes der Vorbereitung der Abschätzer und usw. auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation zu einem beunruhigenden Symptom der Steigerung der Zentrifugalkräfte.

Die Versuche der Schaffung der föderalen isolierten amtlichen Systeme der Einschätzung des Eigentums wurden auch ständig unternommen und werden weiter unternommen, doch sind sie weniger aggressiv, sie sind anscheinend mit der Abschwächung des alten Verwaltungssystemes auf der föderalen Ebene verbunden.

Auf solche Weise ermöglicht die Analyse der Situation das erste Prinzip des Konzeptes der Entwicklung der Bewertungstätigkeit zu formulieren: die Bildung der Einschätzung ist nur auf Grund der Schaffung des gemeinen rechtlichen, methodologischen und informativen Raumes auf ganzem Territorium der Russischen Föderation möglich. Die Schaffung der isolierten regionalen oder amtlichen normativen Instruktionsakte oder anderer Dokumente, die nicht auf dem gemeinen System der Einschätzung in der Russischen Föderation basieren, ist unzulässig.

Seit 1992 beobachten wir in Rußland praktisch zwei Prozesse, die sich parallel entwickeln: die Bildung der neuen Institutionnen der Marktwirtschaft und die Existenz der alten " leicht vertuschten" Institutionnen der Zwangswirtschaft.

In bezug auf die Fragen der Entwicklung der Einschätzung kann man es am Beispiel der Methodiken der Bestimmung des Inventurwertes und der Pachtsätze für munizipale und föderale Immobilien beobachten. Diese staatlichen Methodiken sind in Wirklichkeit ein Versuch, die Herangehen des richtungweisenden Preisbildungssystems zu benutzen. Obwohl die Ergebnisse, die man bei der Anwendung dieser Methodiken bekommt, stimmen oft mit der Situation auf dem Markt nicht überein, wendet man sie offiziell weiter an.

Solche Situation bildet sich unter Berücksichtigung der wichtigen Fonds und der Amortisation im Rahmen des existierenden Systems der Buchhaltung und der Buchführung. So haben wir mit zwei Wirtschaften zu tun: mit der "virtuellen" offiziellen Wirtschaft, die ihre eigene finanzielle Buchführung hat, und mit der realen Marktwirtschaft, die wegen der offiziellen Buchführung praktisch inlegitim ist. Dabei kann bei der existierenden Steuerbelastung diese Ligitimierung Betriebe einfach zu einer finanziellen Krise führen.

Die Gründe haben anscheinend tiefe Wurzeln, die noch auf die Zeit der Zwangswirtschaft zurückgehen, als der doppelte Standard oft eine einzige Weise der Existenz war. Die Erklärung dieses Phänomenes unserer Wirtschaft durch das bewußte Torpedieren vom Teil der Bürokratie der Veränderungen im offiziellen System der Buchführung, die zum Einbüßen ihres Einflußes auf den Privatsektor führen können, ist einigermassen richtig, widerspiegelt doch aber die wichtigsten Ursachen dieses Sachverhaltes nicht ganz genau.

Der Anfang 1992 verkündigte Übergang zur Marktwirtschaft bedeutete nicht nur bestimmte Veränderungen in der Wirtschaft und der Politik, sonder auch fundamentale Veränderungen in der Philosophie der Entwicklung Rußlands.

Falls Politik eine konzentrierte Wirtschaft ist, kann man diese These weiter entwickeln und mit Recht sagen, daß Wirtschaft eine konzentrierte Philosophie ist.

Deshalb wird der Übergang zur Marktwirtschaft zum Übergang zu anderer Philosophie der Entwicklung.

Folgend der von Anri Bergson angeboten Aufteilung der Arten der Gesellschaft auf "geschlossene Gesellschaft - offene Gesellschaft", "statische Religion - dynamische Religion" in seinem grundlegenden Aufsatz " Zwei Quellen der Moral und der Religion " ist es vielleicht möglich, den Übergang, der 1992 anfing, als einen Übergang von " der geschlossenen statischen Wirtschaft " zu " der offenen dynamischen Wirtschaft " zu betrachten.

Die Analyse aller Aspekte dieses Überganges gehört nicht zu dem von uns betrachteten Themenkreis; der Übergang zur " offenen dynamischen Wirtschaft " erfordert doch neben dem ganzen Komplex der durchzuführendenen institutionellen Veränderungen auch die Erfassung der Entstehung des Faktores "Dynamik" in der Wirtschaft.

Wir verstehen unter dem Begriff "Dynamik" in erster Linie die Einschaltung des Zeitfaktores in jene Charakteristiken der Erfassung, die unter den Bedingungen der "statischen" Planwirtschaft in die Betrachtung der Ergebnisse der Arbeit der Betriebe im Einzelnen und der Wirtschaft im Allgemeinen einfach nicht eingeschlossen werden konnten.

In erster Linie betrifft das die Einführung in den Wirtschaftsumsatz verschiedener Wertarten, einschließend das Marktwert an.

Die "Dynamik" bedeutet also, daß die Einschaltung jener oder anderen Wertarten eines und desselben Objektes der Einschätzung, seien es Immobilien, Verschuldungen oder Objekte des intellektuellen Eigentumes, je nach verschiedenen Veränderungen in einem gegebenen Zeitraum, je nach den Zwecken und den Funktionen jener oder anderen Operationen möglich ist. Dabei können sich diese Charakteristiken der Werte mit der Zeit verändern, d.h. diese Charakteristiken erfordern Monitoring.

Die Absage von der Einführung in den Umlauf dieser Variabilität der Werte und der Erfassung des Zeitfaktores ist eine der Ursachen der Entstehung der "virtuellen" offiziellen Wirtschaft, was einen eigentümlichen Effekt herbeiführt, der in den geflügelten Worten sehr gut zum Ausdrück kommt:"Wir wollten, alles wird besser, aber in Wirklichkeit geschah alles wie immer".

"Nichttranspfrenz" der Buchführung der Betriebe und demzufolge der Wirtschzft führt also zur Entstehung der wirtschaftlichen "Asymmetrie", d.h. die Verwaltungsbeschlüße auf dem Makroniveau, einschließich die Steuerregelung, werden auf der Ebene der Betriebe wie die Naturkatastrophe aufgenommen. Das Diktat seitens des Staates statt der "feinen" Regelung des wirtschaftlichen Mechanismus wird in seinen extremen Formen in "Staatsracket" umgewandelt, der " durch die wirtschaftliche Kreativität " der eifrigen Beamten auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation verstärkt wird. Unbedingt schafft diese "Asymmetrie" das breite Feld für die Korruption und "konserviert" praktisch den Mechanismus der uneffektiven Verwaltung für die Betriebe und für die ganze Warktwirtschaft.

Die obenerwähnte Probleme kommen sehr deutlich bei der Umbewertung der Grundfonds zum Vorschein. Bis zum Jahr 1998 wurde die Entwicklung der unabhängigen Einschätzung durch die Teilnahme der Abschätzer an der Umbewertung der Grundfonds bestimmt. Der Anfang der Arbeit an der Umbewertung gab 1995 einen großen Impuls zur Einführung der nichtstaatlichen Einschätzung in das gesamte wirtschaftliche System der Russischen Föderation.

Man muß auch sagen, daß der Anfang der Arbeit an der Umbewertung durch die Situation vom Anfang 1995 bedingt war, bei der die Umbewertung der Grundfonds, die mit der Benutzung der Indexe der Veränderung des Wertes der Grundfonds durchgeführt wird, die von dem Staatlichen Ausschuß für Standards Rußlands auserarbeitet werden, und die reale Größe des Wertes der neuen Grundfonds in vielen Gruppen anfing, nicht übereinzustimmen. Obwohl die Arbeit an der Verwirklichung der Korrektur des Wertes unter Berücksichtigung der Marktpreise auch weiter durchgeführt werden, wird die Realisierung der grundlegenden Konzepte der Erfassung der Grundmittel zur vorrangigen Aufgabe. Diese neue Aufgabe ist mit den Regeln der Buchhaltung " Die Erfassung der Grundmittel " PBU 6/97 verbunden, die seit dem 1. Januar 1998 in Kraft gesetzt wurden.

Im Rahmen dieses Standards der Buchhaltung wird praktisch ab 1998 in der Russischen Föderation das System der Erfassung der Amortisation der Grundfonds eingeführt, die der Praxis der Erfassung in vielen Ländern mit der Marktwirtschaft entspricht. Man muß betonen, daß die Erweisung der Dienste den Betrieben für die Begründung und für die Optimierung der Schemata der Rechnung der Amortisation eine der wichtigsten Arten der Tätigkeit der Abschätzer in vielen Ländern mit der Marktwirtschaft ist. Das Ziel dieser Arbeit besteht in der Analyse der Struktur und des Bestandes der Grundfonds, der Begründung und der Rechnung des Verschleisses auf Grund der mittleren Laufzeiten nach den Gruppen der Grundfonds, der Korrektur des Wertes, der Wahl der Methode der Rechnung der Amortisation, den Rechnungen der Amortisation nach der Bestellung eines Betriebes.

Eine vorrangige Aufgabe der Entwicklung solcher Dienste ist die Erarbeitung der Methodologie der Realisierung der Grundsätze PBU 6/97; in erster Linie ist das die aufklärerische Arbeit auf den Betrieben, die Erläuterung der Gewinne, die die Betriebe bekommen können, die Übereistimmung der Methodologie dieser Arbeit mit den Vorschriften mit Hilfe vom Ministerium für staatliches Eigentum der Russischen Föderation mit seinen föderalen Behörden, darunter das Finanzministerium der Russischen Föderation, das Wirtschaftsministerium der Russischen Föderation, das Ministerium für Steuern und Gebühren der Russischen Föderation und der Staatliche Ausschuß für Standards der Russischen Föderation. Die Einführung der Grundsätze der Korrektion der Amortisaton soll zu einem der Elemente der tiefgreifenden Steuerreform in der Russischen Föderation werden.

Dabei ist das Fehlen der zuverlässigen Informationen über den tatsächlichen Zustand der Grundfonds eine Ursache falscher Vorstellungen von ihrer Unbrachbarkeit. Unsere Erfahrungen zeigten, daß das alte Herangehen an die Amortisation und ihre geltenden Normen sowie an das System des Berichtswesens eine neue "virtuelle" offizielle Wirtschaft schafft, unter deren Bedingungen erwerbsfähige Menschen Rußlands, wobei sie mit den auf 60 - 70 % abgenutzten Grundfonds zu tun haben, 300- 600 Rubel pro Monat verdienen und an die "Blüte der Stagnation" traurig zurückdenken. Beste Beweise, daß die Realien des wirtschaftlichen Lebens und die offizielle Buchführung in verschiedenen Ebenen existieren, sind die Ergebnisse der letzten Wahlen in die Staatsduma. "Analytische" Schlüßfolgerungen einer ganzen Reihe von Politologen und Politechnjlogen auf Grund der offiziellen Angaben zeigten ihre Erljgenheit und demonstrierten die Unfähigkeit der Fachleute, die politische Situation zu prognostizieren.

Für die Auflösung dieser Aufgaben war auf Initiative der Russischen Gesellschaft der Abschätzer und des Institutes der Buchhalter der Expertenrat gegründet, zu dessen Aufgaben die Kontrolle der Übereinstimmung der Methoden und der Standards der Buchhaltung mit den Methoden und den Standards der Einschätzung gehört.

Noch ein "Mythos", der mit der Einschätzung verbunden ist , ist gerade der "Mythos", der darin besteht, daß man nur unter den Bedingungen der entwickelten Marktwirtschaft über die Anwendung der Methoden der Einschätzung des Eigentumes sprechen kann, die in den Ländern mit der Marktwirtschaft verwendet werden. Solange die Marktwirtschaft nicht funktioniert, kann man über die Einschätzung nicht sprechen, da es keinen Gegenstand für Forschungen gibt. Deshalb kann man während der Übergangsetappe verschiedene methodische "Ersatze" benutzen oder unseren "besonderen Weg" in der Einschätzung des Eigentumes auszuarbeiten beginnen. Leider kann man diese These nicht nur von den Gegnern der Marktwirtschaftsveränderungen, sonder auch von einer ganzen Reihe der fortgeschrittenen Befürworter der Reformen hören.

Als die Bildung der Marktwirtschaft in Rußland nur anfing, war diese These in der ersten Etappe der Privatisierung teilweise richtig. In der Tat wird der Betrieb, wie auch jede Ware auf dem Markt, eben soviel kosten, wieviel potentielle Käufer (Investoren) zu zahlen bereit sind. Diese These ist unter den Bedingungen der entwickelten Marktwirtschaft auch richtig. Doch geht es unter unseren Bedingungen doch um eine andere Situation.

Seit 1992 war nicht nur die Bevölkerung Rußlands, sonder auch die ganze Wirtschaft in einer anderen Lage, bei der die Anpassung an neue Realien und die persönliche Weiterentwicklung von lebenswichtiger Bedeutung war. Also, es entstand eine Situation, bei der die Objekte, die anderen Zwecken dienten und bestimmte Funktionen im Rahmen der Planwirtschaft hatten, verloren diese Funktionen, wobei sie aber neue Funktionen erwarben. Es bedeutet, daß für diese Objekte die Notwendigkeit der Analyse der effekteferen Benutzung entstand.

Zum Beispiel im Gebäude eines Parteikomitees konnte man ein Bürozentrum unterbringen, und eine Abteilung auf einem unrentablen Betrieb konnte man in einen Lager - oder Handelskomplex umwandeln. Die Erschließung "der Marktwirtschaftlichkeit" der Objekte, die für solche Ausnutzung unter jenen Bedingungen nicht bestimmt wurden, ist gerade eine der Aufgaben, die die Einschätzung des Eigentumes als eine selbständige wissenschaftliche Richtung auflöst.

Sobald aber die rechtliche Grundlage für den Umlauf der Eigentumsrechte und die ersten Angaben über die Größe des Marktpachtgeldes entstehen, entsteht praktisch zugleich die Möglichkeit in der Berechnung des Marktwertes eines Objektes der Immobilien. Es betrifft auch den Umlauf anderer Arten des Eigentumes an.

Auf solche Weise läßt die Anwendung der Methodologie der Einschätzung des Eigentumes den Anfangspunkt für das Hineinbeziehen der Objekte der Einschätzung in den Marktumlauf bilden. Der Entwicklungsgrad des Marktes, d.h. das Vorhandensein einer großen Zahl der Geschäfte läßt die Genauigkeit der Rechnungen zu vergrössern. Schon seit Ende der 80er Jahre starteten große beratende Firmen (die große "Sechs") auf Antrag der Investoren vom Westen ständig solche Einschätzungensaktionen, was ihnen gewährleistete, bewußt Entscheidungen über das Investieren oder über das Nichtinvestieren in jene oder andere Betriebe oder Zweige zu treffen.

Unter den Beschuldigungen, auf die wir praktisch seit 1993 - 1994 ständig stießen, gab es eine Beschuldigung des "gedankenlosen" Kopierens westlichen Systemes der Einschätzung, einschließlich Methodologie und Ausbildungssysteme. Daß diese Beschuldigungen falsch sind, kann man dadurch beweisen, daß der intensive Prozeß der Herausbildung des Nationalen Systemes der Standards der Einschätzung des Eigentumes und der Staatlichen Forderungen zur Ausbildung und Umschulung der Abschätzer in der Russischen Föderation heutzutage im vollen Gange ist.

Soviel es uns bekannt ist, existieren jetzt keine in aller Welt anerkannten einheitlichen Systeme der Ausbildung der Abschätzer. In jedem Land, das den Systemen IVSC (das Internationale Komitee für Einschätzungsstandards) und TEGoVa (die Europäische Gruppe der Assoziationen der Abschätzer) angehört, denen auch die Russische Gesellschaft der Abschätzer gehört, gibt es nationale Systeme der Ausbildung der Abschätzer. Dabei unterscheidet sich das System der Ausbildung der Abschätzer in den USA vom System ihrer Ausbildung in Großbritannien oder in Deutschland. In vielen Punkten korrespondieren die nationalen Systeme der Ausbildung mit den nationalen Systemen der Regelung der Bewertungstätigkeit, Besteuerung, Unternehmertätigkeit und usw. Ein wichtiges Merkmal, das Schlüßfolgerungen über die Übereinstimmung des nationalen Systemes der Einschätzung mit den internationalen Forderungen zu ziehen ermöglicht, ist die Übereinstimmung des nationalen Systems der Standards mit den Forderungen des Internationalen System der Standards.

Bei der Widersprüchlichkeit der durchsetztenen wirtschaftlichen Veränderungen ist eine der wichtigsten Aufgaben unbedingt die Bestimmung der Rolle und des Platzes des Staates bei der Regelung des wirtschaftlichen Mechanismus. Diese Frage ist sehr wichtig bei der Regelung der Bewertungstätigkeit. In der ersten Etappe unserer Entwicklung war die Meinung überwiegend, daß die Regelung der Bewertungstätigkeit die selbstregulierenden Berufsvereinigungen der Abschätzer übernehmen können, wie es in den gut entwickelten Ländern der Fall ist. Doch weitere Erfahrungen zeigten, daß sowohl das gesamte Niveau der rechtlichen Kultur, als auch das Niveau des Verständnisses der Rolle und des Platzes der unabhängigen Einschätzung im gemeinen Wirtschaftssystem des Staates, die Einführung der staatlichen Regelung erfordern. Außerdem trugen die entstandenen pseudoöffentlichen Vereinigungen, die die bestehende Situation ausnutzten, praktisch zur Abwertung dieses Berufes und zur Zerstörung des beginnenden Prozesses der Bildung des Marktes dieser Dienstleistungen bei. Das rechtliche Vakuum fing allmählich an, durch normative Akte auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation gefüllt zu werden, was zur Unordnung des gesamten Raums in unserem Land führen kann. Deshalb soll die Einführung der staatlichen Regelung nicht nur die Interessen der Konsumenten der Dienstleistungen der Abschätzer, sonder auch die der Abschätzer sichern. Man muß auch nicht außer acht lassen, daß die Lizenzierung dieser Art der Tätigkeit in der überwiegenden Mehrheit der Länder mit der Marktwirtschaft überhaupt fehlt. Außerdem sind nämlich in den wirtschaftlich gut entwickelten Ländern mit festen demokratischen Traditionen die wichtigen Institutionen, die die Tätigkeit der Abschätzer regeln, selbstregulierende (öffentliche) Vereinigungen der Abschätzer, deren Mitgliedschaft eine Voraussetzung für die Unternehmertätigkeit auf dem Gebiet der Einschätzung ist.

Durch die Einführung der Lizenzierung dieser Tätigkeit unter modernen Bedingungen in Rußland wird gerade die minimale Qualität der Einschätzungsdienstleistungen erzielt und der Markt dieser Dienstleistungen wird gebildet. Deshalb sollen die Forderungen nach Lizenzierung und Ausbildungsprogrammen, deren Aneignung zuläßt, die Lizenz zu beanspruchen, auf dem ganzen Territorium der Russischen Föderation unifiziert sein. Im entgegengesätzten Fall wird das grundlegende Prinzip der Bildung des einheitlichen Einschätzungsraumes Rußlands verletzt.

Man muß betonen, daß das angenommene Föderale Gesetz " Über die Bewertungstätigkeit in der Russischen Föderation " ein Gesetz über die Unternehmertätigkeit auf dem Gebiet der Einschätzung ist. Die normale Entwicklung der Wirtschzft, einschließlich die vollwertige Benutzung des Potentials der Methoden der Einschätzung des Eigentumes, ohne einen staatlichen Abschätzer wohl kaum möglich ist. Der staatliche Abschätzer ist in erster Linie bei der Einführung der Immobilienbesteuerung, bei der Verwirklichung der Steuerordnung, bei der Realisation der Programme des Grundbuches und anderer Programme, die der Anwendung der Methoden der Masseneinschätzung bedürfen, notwendig. Die Bildung des Institutes der staatlichen Abschätzer soll zusammen mit der Bildung der gesamten methodologischen und normativen Grundlage der Entwicklung der Einschätzung verwirklicht werden.

Zum Schluß muß man auf eine prinzipielle Frage, die mit dem grundlegenden Punkt des staatlichen Konzeptes der Entwicklung der Einschätzungstätigkeit in der Russischen Föderation verbunden ist, eingehen. In erster Linie soll dieses Konzept mit dem gemeinen Konzept der Entwicklung der Wirtschaft korrespondieren, weil das Problem der Einschätzung eine zwischenbehördliche Frage ist und den Kompetenzbereich einer oder einiger Behörden überschritt. Das Ministerium für staatliches Eigentum der Russischen Föderation, das ein dazu bevollmächtigtes Organ ist, soll nicht nur die Kontrolle über die Tätigkeit der Abschätzer, sonder auch die Funktionen des Koordinatores der Einschätzungstätigkeit in der Russischen Föderation ausüben; der Interminesterielle Rat soll seinerseits zu einem analytischen Organ, das dazu gerufen sein soll, Entscheidungen über die Einschätzungstätigkeit zu treffen.

Auf solche Weise muß man neben dem schon obengenannten Prinzip des einheitlichen Einschätzungsraumes in der Russischen Föderation bei der Herausbildung des staatlichen Konzeptes der Entwicklung der Einschätzungstätigkeit folgende Prinzipien berücksichtigen:

Die unabhängige Einschätzung des Eigentumes und der immateriellen Aktivvermögen (weiter die Einschätzung genannt) ist eine selbständige Art der Unternehmertätigkeit;

Die Einschätzung ist eine neue wissenschaftliche Richtung mit ihrer eigenen Methodologie, Terminologie, Forschungsprinzipien u.s.w.;

Man muß ein nationales System der Einschätzung unter modernen Bedingungen in Rußland schaffen und entwickeln, auf Erfahrungen anderer Länder auf diesem Gebiet basierend;

Die Entstehung und Entwicklung der Einschätzung ist nur unter Bedingungenen der Marktwirtschaft bei einer deutlichen Bestimmung der Rolle und des Platzes des Staates in der Preisbildung und der rechtlichen Regelung der Unternehmertätigkeit möglich;

Die Einschätzung als berufliche Tätigkeit soll den Forderungen der durchführenden wirtschaftlichen Reformen entsprechen und regionale und zweigspezifische Besonderheiten berücksichtigen;

Die Einschätzung wird zwecks der Besteuerung und der Sicherung der zivilrechtlichen Geschäfte durchgeführt. Im Prozeß der Einschätzung zwecks der Besteuerung und der Rechnung der Tarife für natürliche Monopole, müssen die staatlichen (kommunalen) Abschätzer, die in entsprechenden Anstalten arbeiten, einen bedeutenden Teil der Arbeit - und in der Perspektive den größten Teil - machen. Die Schlußfolgerungen der unabhängigen Abschätzer können bei der Einschätzung zwecks der Besteuerung gebraucht werden, immer wichtiger wird ihre Rolle bei der Präzisierung der offiziellen Einschätzungen sein. Bei zivilrechtlichen Geschäften, wo die Einschätzung des Marktwertes oder des vom Marktwertes abgeleiteten Wertes notwendig ist, sind die unabhängigen Abschätzer, wessen Status neben der Kontrolle seitens der beruflichen Gesellschaft eine Garantie der Objektivität und der Berufserfahrung ist, unersetzlich;

Staatliche und private Abschätzer sollen im gemeinsamen rechtlichen, methodologischen und informatorischen Raum arbeiten; Soziale und wirtschaftliche Wirkung der Entwicklung der Einschätzungstätigkeit kann sein erreichen nur unter der Bedingung der Einhaltung der Gleichgewicht zwischen Rechten und Pflichten aller Teilnehmer des Einschätzungsprozesses, sowie beim Vorhandensein der fairen Konkurrenz der unabhängigen Abschätzer;

Eine wichtige Funktion des Staates im Bereich der Einschätzungstätigkeit soll die Schaffung des Systemes ihrer rechtlichen Regelung sein;

Die Entwicklung der Einschätzung ist eine notwendige Voraussetzung für die Überwindung der bestehenden Wirtschaftskrise, für die Durchführung der vollwertigen strukturellen Umgestaltung und für die Aktivierung der Investitionsprozesse.

Sie können bei uns die Zeitschrift jetzt bestellen, indem Sie auf die Taste "Absenden" drucken, gleich nach dem Ausfullen dieses einfachen Formulars. Passen Sie bitte auf, das die unbedingt erforderlichen Felder ausgefullt sind.

Für die Antwortbeschleunigung passen Sie bitte auf, daß im Mitteilungstext Ihre Telefonnummer angegeben ist.

Sobald wir Ihre Bestellung bekommen haben, werden wir sofort einen Kontakt zu Ihnen herstellen.

Sie konnen sich mit uns telefonisch verbinden (095) 923-5274 und auch per Fax (095) 925-3364.