Die Zeitschrift "Die rechtliche Regelung des Immobilienmarktes".

№1(2) 2000

"Über die Rolle der Russischen Gilde der Immobilienagenten auf dem gesamtrussischen Markt der Immobilien"

A.F. Gusev, Präsident der Russischen Gilde der Immobilienagenten

Acht Jahre vergingen nach der Gründung der öffentlichen Vereinigung der beruflichen Teilnehmer des Immobilienmarktes "Russische Gilde der Immobilienagenten" (weiter die RGR genannt).

Im Laufe von dieser Zeit wurde sie zur größten russischen nichtkommerziellen Organisation, die heutzutage etwa 800 juristische Personen aus 60 Regionen Rußlands vereinigt.

Ursprünglich war die RGR eine Vereinigung der juristischen Personen für Lösungen konkreter Aufgaben der Organisation der Tätigkeit des Immobilienmarktes unter Bedingungen des rechtlichen Vakuums und des Nichtvorhandenseins der deutlichen Spielregeln für seine beruflichen Teilnehmer. Mit der Entwicklung des Immobilienmarktes in Rußland, mit dem Erscheinen der neuen Sektoren in diesem Geschäftsbereich, mit der Vergrößerung der Zahl seiner beruflichen Teilnehmer und mit ihrer Akkumulation von Berufserfahrungen entwickelte sich die RGR und baute Bereiche ihres Einflusßes aus. Gleichzeitig kam es sowie zur Präzisierung und zur Umwertung der Ziele und der Aufgaben, die vor der Vereinigung standen, als auch zu ihrer Umwandlung in eine ernste nichtkommerzielle Organisation, die schon nicht unbedeutende taktische Probleme des Immobilienmarktes einer konkreten Region behandelt, sondern ernste strategische Aufgaben der Entwicklung dieses Marktes in ganz Rußland löst und man muß ihre Meinung und ihre Empfehlungen schon berücksichtigen.

Zur erfolgreichen Entwicklung der RGR trug eine richtige Wahl ihrer Mission bei, und zwar: Schaffung eines zivilisierten Immobilienmarktes auf Grund der angenommenen deutlichen gesetzgebenden Basis in Rußland, Schaffung und Entwicklung der nichtstaatlichen rechtlichen und wirtschaftlichen Mechanismen der Regelung dieses Marktes, Erarbeitung und Einführung in die Praxis des Systemes der Standards der beruflichen Tätigkeit für seine Teilnehmer. Darin stimmen die Interessen der RGR mit den Interessen des Staates vollkommen überein, was ihr zuläßt, effektiv zusammenzuarbeiten und einen konstruktiven Dialog mit den vollziehenden und gesetzgebenden Organen der Staatsmacht nicht nur auf Föderalebene, sondern auch auf Lokalebene zu führen, um die günstigsten Bedingungen für wirkungsvolle und dynamische Entwicklung des Immobilienmarktes zu schaffen.

Außerdem war die bedeutende Prestige-Zunahme der RGR und ihres Einflußes durch die Wahl einer rationellen Politik ihrer strategischen Entwicklung bedingt, die aus zwei wichtigen Richtungen bestand: die innere und äußerere Richtung. Die innere Richtung der Entwicklung stützte sich auf vier grundlegende Gruppen der Faktoren: Philosophie der RGR, Prinzipien ihrer Tätigkeit, Ressourcen und ihre Benutzung, Qualität und Niveau der Marketing-Benutzung in bezug auf eine nichtkommerzielle Organisation.

Die Grundlage der Philosophie der RGR besteht darin, daß man die strategischen Aufgaben der Entwicklung des Immobilienmarktes in Rußland wirkungsvoll lösen kann, wobei man sich nur auf die absolute Mehrheit seiner beruflichen Teilnehmer stützt. Deshalb betreibt die RGR die Politik der maximal möglichen Erfassung verschiedener Sektoren des Immobilienmarktes mit Absicht des Heranziehens ihrer Spezialisten mit aktiver Teilnahme an der Tätigkeit der RGR und das wird zur Formierung der öffentlichen und staatlichen Weltanschauung, die mit der Rolle und mit dem Einfluß der Marktbeziehungen in der Entwicklung der Gesellschaft und des Staates verbunden ist, beitragen. Ausschüsse für verschiedene Bereiche der beruflichen Tätigkeit wurden in der RGR gebildet und sie wirken jetzt aktiv. Das sind folgende Ausschüsse: Ausschuß für Tätigkeit der Vermittler und der Agenten, Ausschuß für Entwicklung und Investitionen in Immobilien; Ausschuß für Versicherung der Risiken auf dem Immobilienmarkt; Ausschuß für Wertpapiere und hypothekarische Kreditgewährung; Ausschuß für Immobilienverwaltung; Ausschuß für Einschätzung; Ausschuß für Bau und usw. Die RGR ist für alle ernsten Spezialisten, die auf den Immobilienmarkt für lange Zeit gekommen sind, offen. Die RGR festigt ihre Position in Wirklichkeit dadurch, daß sie die Politik der niedrigsten jährlichen Mitgliedsbeiträge, die $100 für Direktmitglieder, $50 für Mitglieder, die der RGR durch regionale Assoziationen und Vereinigungen angehören, zur Zeit betragen, betreibt. Man kann sagen, daß das die niedrigsten Mitgliedsbeiträge für öffentliche Organisationen solcher Ebene sind. Diese äußerst niedrigen Preise führte die RGR ganz bewußt ein, um nicht zum Klub nur für Auserwählte zu werden, sondern um die Ziele und die Bestrebungen der Mehrheit der beruflichen Teilnehmer des Immobilienmarktes zu vertreten, denn man hat das moralische Recht, im Namen einer beruflichen Gesellschaft zu handeln, wobei man sich auf die Meinung der Mehrheit stützt.

Die Prinzipien der Tätigkeit der RGR: deutliche und offene Verwaltungsstruktur, Transparenz, Kollektivität in der Fassung der Beschlüsse, aktives Zusammenwirken und konstruktiver Dialog mit den Organen der vollziehenden und gesetzgebenden Macht aller Ebenen. Die RGR ist für alle gewissenhaften natürlichen Personen, die auf dem Immobilienmarkt arbeiten, ihren Statut, ihren Kodex der Ethik und alle inneren normativen Akten akzeptieren, offen. Die ganze Tätigkeit der RGR ist auf die Unterstützung der Entwicklung des Immobilienmarktes und dieser Geschäftsart, auf allseitige Unterstützung ihrer eigenen Mitglieder gerichtet. Die RGR plädiert für eine aktive Teilnahme ihrer Mitglieder an allen Innen- und Außenprogrammen der Entwicklung. Daraus folgt eine der wichtigsten inneren Aufgaben der RGR. Das ist die Stimulierung der Aktivität ihrer Mitglieder auf Grund der Schaffung und der Einführung des wirkungsvollen Informationsaustausches in der RGR, das Heranziehen ihrer intellektuellen Ressourcen und Möglichkeiten für die Lösung der gemeinsamen Aufgaben der Entwicklung sowie der Gilde, als auch des ganzen Immobilienmarktes in der Russischen Föderation.

Die Ressourcen der RGR und ihre Nutzung u.z. die Mitgliedsbeiträge sind eine wichtige Quelle der Auffüllung des Budgets der Organisation. Ausarbeitung, Einführung und ständige Vervollkommnung des fortschrittlichen strategischen Konzeptes der Planung und der Verwaltung, Optimierung der Verteilung der Budgetfonds, Wahl konkreter Ziele und vorrangiger Aufgaben bilden eine Grundlage der standfesten Entwicklung der RGR und nicht die Verzettelung der Bemühungen für nebensächliche Richtungen der Tätigkeit. Unter Bedingungen der beschränkten finanziellen Ressourcen muß man sie auf die Lösung der Probleme, die einen langfristigen und positiven Einfluß auf die Entwicklung der RGR haben, konzentrieren. Die kommerzielle Tätigkeit muß im Rahmen der statutenmäßigen Ziele die Durchführung der wichtigen strategischen Programme der Entwicklung der RGR und die Erreichung der Ziele ihrer Schaffung nicht benachträchtigen. Das ganze Einkommen von der kommerziellen Tätigkeit wird auf die Entwicklung der RGR und auf die Erweisung der zusätzlichen Dienstleistungen ihren Mitgliedern gerichtet.

Das Marketing in bezug auf die RGR ist vor allem eine breite Orientierung auf die Kunden ihrer Dienstleistungen, d.h. auf ihre potentiellen Mitglieder. Auf Grund dessen liegt die allseitige Forschung der Bedürfnisse der Mitglieder der RGR, ihre Informierung über diese Bedürfnisse, die Bildung der Nachfrage nach der Befriedigung dieser Bedürfnisse. Die gemeinsamen Probleme der Mitglieder der RGR sind auch ihre Probleme; ohne Lösung dieser Probleme ist ihre weitere positive Entwicklung unmöglich.

Der erfolgreiche und allmähliche Lösung der Probleme des Immobiliennarktes, der Probleme ihrer eigenen Mitglieder führt zur positiven Zunahme des Prestiges und der Popularität der RGR, und auf solche Weise zur Zunahme des Prestiges und der Popularität der Mitglieder der RGR, was ihnen zuläßt, ihre eigenen Geschäfte erfolgreich zu entwickeln. Die Grundlage der Stabilität der RGR ist eine stabile finanzielle Lage ihrer Mitglieder. Die Grundlage der erfolgreichen Entwicklung der Geschäfte ihrer Mitglieder ist eine stabile Entwicklung der RGR, sowie Tuchfühlung und Teamgeist, wo alle Mitglieder gemeinsame Ziele und Prinzipien haben.

Die Außenrichtung der strategischen Entwicklung der RGR besteht in der allmählichen Integration der RGR in die Struktur des internationalen Immobilienmarktes mit seinen senkrechten und waagerechten Verbindungen. Im Laufe der vergangenen Jahren gelang es viel in dieser Richtung zu machen.

Der erste und der schwierigste Schritt war 1994 gemacht, als die RGR als ein Hauptmitglied in die Internationale Föderation der Immobilien (FIABCI) aufgenommen wurde und zu einem der Gründer der russischen Abteilung FIABCI wurde. Die Aufnahme der RGR in diese angesehene internationale Organisation der beruflichen Teilnehmer des Immobilienmarktes bedeutete die Anerkennung des russischen Immobilienmarktes als Bestandteil des Weltmarktes der Immobilien.

Danach unterzeichnete die RGR im Juni 1994 einen Vertrag mit dem osteuropäischen Fonds der Immobilien der USA (WEFI) über Zusammenarbeit und über Durchführung einer Reihe von gemeinsamen Ausbildungsprogrammen. Bei Unterstützung von WEFI und von der Agentur der internationalen Entwicklung der USA (FIABCI) organisierte die RGR internationale Konferenzen und Seminare und lud die Vertreter der Gesellschaften, die die Mitglieder der RGR waren, dazu ein. Gemäß dem unterzeichneten Protokoll übergab WEFI der RGR eine Reihe von Ausgaben über die Tätigkeit der Vermittler, über die Einschätzung, Entwicklung, Immobilienverwaltung und über andere Richtungen der Tätigkeit der Immobilienagenten. Jetzt ist diese Organisation einer der wichtigsten ausländischen Partnern der RGR.

Im September 1994 wurde ein Generalabkommen mit der Assoziation der niederländischen Makler, das auf die Integration der Immobilienmärkte, auf den Informationsaustausch im Bereich der Gesetzgebung und der Besteuerung, auf die Anknüpfung der Geschäftskontakte zwischen den Mitgliedern der beruflichen Organisationen gerichtet war, unterzeichnet. Im September 1995 wurde ein ähnliches Abkommen mit der Assoziation der spanischen Immobilienagenten unterzeichnet.

Im November 1995 unterzeichnete die RGR ein Abkommen mit dem Institut der Immobilienverwaltung der USA (IREM); laut dieses Abkommens wurden der Gilde Exklusivrechte auf die Organisation der Ausbildung im Beruf "Immobilienverwalter" übergeben. Gemäß diesem Abkommen führte die RGR entsprechende Kurse in den russischen Städten Twer, Samara, Woronesh, Perm, Moskau, Rostow an der Donau durch.

Seit 1998 schließen schon drei Gruppen von Immobilienagenten erfolgreich diesen Kurs ab und bekamen Zertifikate. Von den Vertretern von IREM wurden sechs beste Kursteilnehmer aus dem ersten Studienjahr gewählt, sie wurden nach einem spezialiesierten Programm der Vorbereitung der Leiter der Ausbildungskurse, die zu dem Programm СРМ gehören, ausgebildet. Vier von ihnen wurden in die offizielle Liste der IREM-Lektoren eingetragen, nachdem sie zwei Kurse gemeinsam mit den Lektoren aus den USA durchgeführt hatten.

Im November 1996 wurde ein bilaterales Abkommen zwischen der RGR und der Nationalen Assoziation der Immobilienagenten der USA (NAR), das einen ständigen Informations- und Technologienaustausch vorsah, unterzeichnet. Solch eihe Zusammenarbeit trägt zur Zunahme der beruflichen Kontakte der Mitglieder beider Organisationen bei und ist auf die Vervollkommnung der beruflichen Standards im Bereich der Immobilien gerichtet.

Gemäß dem Abkommen zwischen der RGR und NAR können russische Immobilienagenten an den Kursen, die von der NAR organisiert werden, teilnehmen und nach dem erfolgreichen Abschluß der Stufe ein Zertifikat "Diplomfachmann im Bereich der internationalen Immobilien" (CIPS) bekommen. Immobilienagenten, denen dieses Zertifikat zuerkannt wurde, werden in der ganzen Welt als die Spezialisten auf diesem Gebiet anerkannt. Leider werden diese Kurse nur auf Englisch im Rahnen der internationalen Kongresse und Konferenzen, die die NAP in den USA, in Kanada, Osteuropa, Spanien organisiert, abgehalten.

Während der letzten zwei Jahre wurden die Verbindungen zwischen der RGR und WEFI wesentlich ausgebaut. Eine ganze Reihe von Projekten wurde gestartet. Eine große Aufmerksamkeit wird der Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den Teilnehmern des Immobilienmarktes in den russischen Regionen geschenkt. Mit der Teilnahme der amerikanischen Lektoren wird eine Reihe von regionalen Seminaren, die der Entwicklung der regionalen Assoziationen der Immobilienagenten, ihrer Rolle in der Bildung der lokalen gesetzgebenden Basis, die die Wechselbeziehungen zwischen Immobilienagenten und Kunden regelt, gewidmet sind, durchgeführt. Samara und Sankt Petersburg, Chabarowsk und Irkutsk haben vieljährige amerikanische Erfahrungen schon kennengelern, andere Regionen sind an der Reihe.

Eine große Resonanz rief auch das gemeinsam mit der WEFI organisierte Program der Ministipendien für regionale Assoziationen der Immobilienagenten hervor, dessen Abschlußwettbewerb schon Anfang März 1999 stattfand. Nach seinen Ergebnis bekamen sieben lokale Assoziationen der Immobilienagenten, die die interessantesten Projekte vorgelegt hatten, eine kostenlose finanzielle Unterstützung.

Unter Mithilfe von der WEFI plant die RGR gemeinsam mit dem Institut der kommerziellen Investitionen in Immobilien der Nationalen Assoziation der Immobilienagenten der USA (CIREI) unter Mithilfe von der WEFI im September 1999 die erste Etappe des "CCIM"-Programmes mit dem Zuerkennen des Zertifikates "Diplomfachmann im Bereich der kommerziellen Investitionen" zu realisien; das ist ein Kurs "Finanzielle Analyse der Investitionen in Immobilien".

Außerdem wurden enge Beziehungen mit Immobilienagenturen und Developers Österreiches, Italiens, Deutschlands, Frankreichs, Großbritanniens, Bulgariens, Tschechiens, der Slowakei, Ungarns, Polens, Kanadas, Zyperns von der Gilde aufgenammen.

Seit 1996 nimmt die RGR als ein Mitglied der internationalen Sektion an der Arbeit der järlich durchgeführten Kongresse der NAR teil. Auf diesen größten Kongressen kommen über 20 Tausend Spezialisten des Immobilienmarktes von der ganzen Welt zusammen, Ausstellungen der führenden Technologien der Immobilienagenten werden abgehalten.

Im Oktober 1997 wurde das Abkommen über Zusammenarbeit mit der Assoziation der Immobilienagenten der Stadt Miami unterzeichnet. Das Ziel des Abkommens ist der Informationsaustausch über Immobilienmärkte, der Austausch von Ausbildungsprogrammen, sowie die Bildung der Delegationen für die Einführung in den Arbeitsprozeß in besten Firmen der Immobilienagenten unserer Länder.

Jährlich werden Delegationen für Auslandsreisen mit Absicht der Einführung in die Arbeit der Strukturen und der beruflichen Vereinigungen der Immobilienagenten der führenden Länder der Welt und Osteuropas gebildet. Z.B., im Oktober 1998 nahm eine offizielle Delegation der RGR an der 5. Jahreskonferenz der Assoziationen der Immobilienagenten von Mittel- und Osteuropa, das in Warschau (Polen) stattfand, wo die RGR als ein ordentliches Mitglied in das Netz der Assoziationen der Immobilienagenten der Länder Mittel- und Osteuropas (CERIAN) aufgenommen wurde, teil. Jetzt haben die Mitglieder der RGR eine Möglichkeit, die neuste Information über die Entwicklung des Marktes in ehemaligen sozialistischen Ländern zu bekommen.

In der RGR wurde eine internationale Sektion geschaffen, deren Mitglieder ausländische Firmen sind, die zur Zusammenarbeit mit den Firmen (Mitgliedern der RGR) bereit sind.

Die Mitglieder der Gilde sind die Teilnehmer der FIABCI-Weltkongresse.

Die intensive internationale Tätigkeit der RGR ließ ihr erfolgreich zu, in die internationale Gesellschaft der Spezialisten des Immobilienmarktes integriert zu werden. Zum Ergebnis dieser intensiven Arbeit wurde der Beitritt der RGR Ende 1999 zum internationalen Konsortium, das aus sieben Ländern besteht und sich mit internationalen Standards der beruflichen Tätigkeit auf dem Immobilienmarkt befassen wird. Es zeugt vom großen internationalen Ansehen der RGR und von der Anerkennung ihrer Rolle auf dem internationalen Immobilienmarkt.

Jetzt strebt die RGR an, zu einer selbstregurierenden Organisation der beruflichen Teilnehmer des Immobilienmarktes Rußlands zu werden, die imstande ist, Bedingungen der beruflichen Tätigkeit der Teilnehmer dieses Marktes, Einhaltung der Standards der beruflichen Tätigkeit ihrer eigenen Mitglieder auf diesem Markt, Interessenvertretung der Besitzer der Immobilien und der Kunden der Dienstleistungen der beruflichen Teilnehmer dieses Marktes, die die Mitglieder der RGR sind, Feststellung der Regeln und der Standards der Verwirklichung der Operationen auf dem Immobilienmarkt zu sichern, was auch wirkungsvolle Tätigkeit aller Teilnehmer des Marktes sichert.

Die RGR hat den ersten Standard der beruflichen Tätigkeit der Immobilienagenten schon ausgearbeitet und beschäftigt sich jetzt mit gleichartigen Standards für alle Bereiche der Geschäfte auf dem Immobilienmarkt.

Im Zusammenhang mit der Einführung der Standards der beruflichen Tätigkeit der Mitglieder der RGR ist die Frage der Kontrolle über die Einhaltung der Grundsätze dieser Standards sehr ernst. Und hier wird sich die RGR vor allem auf die allseitige informatorische Sicherung der Rechte der Bürger auf den Inhalt dieser Standards stützen. Indem sich die RGR das Recht auf Stichprobenkontrolle vorbehaltet, rechnet sie damit, daß breite Verbreitung dieser Information unter Kunden und Selbstkontrolle der Kunden über die Einhaltung dieser Standards zu wirkungsvollen Mitteln ihrer Umsetzung in die Praxis der Teilnehmer des Immobilienmarktes werden.

Die Entwicklung eines zivilisierten Immobilienmarktes in Rußland ist ohne Schaffung der Standards der Ausbildung, der Berufsausbildung und der Umschulung der Fachkräfte für die Arbeit auf dem Immobilienmarkt unmöglich. Hier hat die RGR umfangreiche Erfahrungen. Einzigartige Technologien der Ausbildung der Fachkräfte, Ausarbeitungen, Durchführungen der Ausbildungsprogramme für Fachleute verschiedener Bereiche des Immobilienmarktes verbreitet die RGR aktiv nicht nur in verschiedenen Regionen Rußlands, sondern auch im Ausland. Bei der Organisation dieser Arbeit stützt sich die RGR auf moderne internationale Erfahrungen in der Ausbildung der beruflichen Teilnehmer des Immobilienmarktes und wirkt mit ihren ausländischen Partnern aktiv zusammen.

Die RGR hat auch umfangreiche Erfahrungen in der Zusammenarbeit und im Zusammenwirken mit staatlichen Behörden (z.B. Roskomsem, Minstroj, GKI, KMZ, MLP, МOLP und usw.) im Bereich der Ausarbeitung der Ausbildungsprogramme und der Pläne der Ausbildung der Fachleute für die Arbeit auf dem Immobilienmarkt, im Bereich der Ausbildung der Beamten und des Personals der Organisationen, die der beruflichen Tätigkeit auf diesem Markt nachgehen, im Bereich der Bescheinigung der Qualifikation der erwähnten Personen und der Ausstellung der Qualifikationszeugnisse.

In der RGR sind die angenommenen inneren normativen Akten gültig, die folgende Grundsätze enthalten: deutliche Forderungen, die an ihre Mitglieder in bezug auf die berufliche Qualifikation des Personals gestellt werden; Regeln der Aufnahme eines beruflichen Teilnehmers des Immobilienmarktes in die RGR und Regeln des Austrittes oder der Ausnahme aus der RGR; gleiche Rechte auf die Repräsentation bei den Wahlen in die Verwaltungsorgane der RGR und Teilnahme an ihrer Verwaltung; Ordnung der Verteilung der Kosten, Auszahlungen, Gebühren unter den Mitgliedern der RGR; Schutz der Rechte der Kunden, einschließlich der Ordnung der Behandlung der Ansprüche und Beschwerden der Kunden, die die Mitglieder der RGR sind; Verpflichtungen ihrer Mitglieder gegenüber Kunden und anderen Personen in bezug auf den Schadenersatz wegen der Fehler oder Unterlassungen bei der beruflichen Tätigkeit eines Mitgliedes der RGR, sowie wegen der unrechtmäßigen Handlungen eines Mitgliedes der RGR oder der Beamten und\oder des Personals; Einhaltung der Ordnung der Behandlung der Ansprüche und Beschwerden der Mitglieder der RGR; Sanktionen und andere Maßnahmen gegen Mitglieder der RGR, ihre Beamten und\oder ihr Personal und Ordnung ihrer Verhängung und usw.

Daraus gesagt folgt offensichtlich, daß die Russische Gilde der Immobilienagenten seit langem fähig und bereit ist, bestimmte Funktionen nach der Teilnahme an der Immobilienmarktverwaltung und nach der Entwicklung des Immobilienmarktes zu übernehmen, die der Staat bereit ist, ihr zu delegieren. Teilnahme der Spezialisten dieses Marktes, die sich deutlich seine Probleme vorstellen, Besprechung der möglichen Wege ihrer Lösung und Realisation dieser Lösungen können real und schnell diesen Markt beleben, ihm zusätzliche Dynamik in der Entwicklung geben. In diesem Fall bekommt der Staat eine reale Zunahme in Einnahmeposten des Budgets.

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